【编者按】科学技术日新月异,与时俱进未有穷期。近年来,各级纪检监察机关主动顺应科技发展潮流,充分运用好信息化、现代化的科技手段,让互联网这个最大变量成为党风廉政建设和反腐败斗争的最大增量,让大数据、人工智能等成为监督利器,推动监督执纪执法更加精准有序、严密高效。
电子眼、GPS等工具的运用,提高了发现和处置“四风”问题的效率和精准度;大数据服务扶贫领域监督检查,让“蝇贪”无处遁形;给问题线索上“户口”,让涉案财物“一个都不能少”……信息技术正日益成为发现线索的眼睛,成为规范审查调查的重要手段,助力纪检监察工作高质量发展。为此,人民网·中国共产党新闻网为您盘点近两年纪委“武松”们都有哪些科技傍身。
“互联网+”助力作风建设:
二维码、手机客户端、微博、微信公众号等在线举报
今年中秋、国庆前夕,中央纪委国家监委网站再次开通“监督举报曝光专区”,紧盯中秋、国庆期间违反中央八项规定精神和“四风”问题。网友还可以扫描二维码,通过手机客户端和微信公众号进行监督举报。这是近年来纪检监察机关运用互联网技术和信息化手段加强监督的一个缩影。
进入“互联网+”时代,纪检监察信访举报信息化建设取得了丰硕成果。借势移动互联网的迅猛发展,很多地方拓展微博、微信、手机客户端在线举报功能,手机随手拍,微信一键通,形成人人可监督、处处可信访、时时可举报的监督“天网”。从今年以来各地的信访举报数据来看,网络举报大幅增长,在举报总量中占较大比重。
例如去年以来,天津市积极构建市、区、乡(镇、街道)、村(居)四级信访举报平台,充分运用“互联网+”信息手段,为畅通群众信访举报渠道助力。特别是注重加强新媒体运用,充分发挥新媒体受众广、传播快等特点,积极拓宽网站、微博、微信公众号、手机客户端在线举报功能,在显著位置标明信、访、网、电、微、端举报渠道,形成人人可监督、处处可信访、时时可举报的监督“天网”。今年1至9月,天津市纪委监委通过网络平台受理信访举报2622件次,同比增长106%,“互联网+”的威力和效果不断释放出来。
“天眼”等信息共通系统查处公车私用等问题
除检举举报外,借助科技手段,通过信息互通共享和数据对比分析,纪检监察机关主动精准发现问题的能力也在不断提升。
每逢元旦、春节、五一等“四风”问题易发多发重要节点,纪检监察机关借助公安交管部门“天眼”系统查处公车私用问题已成常态。今年五一、端午假期期间,广西壮族自治区阳朔县纪委监委督查组借助“天眼”系统,直接调出全县机关单位350辆公车的行车轨迹,让公车私用等“四风”问题更加无处藏身。
大数据成纪检监察监督利器:
巡察信息化管理系统、政策落实监察系统、日常监督信息平台等瞄准基层
大数据在巡视巡察工作中的运用,使“尖兵”发现问题的“火眼金睛”更亮。深圳市龙岗区横岗街道保安社区的办公楼最醒目处,摆放了一台触摸式终端,社区股民扫描身份证登录后,只要点点手指进入社区集体经济管理服务平台,就可以了解股份合作公司详细的家底和每一笔收支明细。“信息公开促廉洁、提效益,股份合作公司经营稳步提升,社区干群关系也更融洽了。”该社区综合党委副书记李锦雄深有感触。
为遏制村官腐败,深圳市纪委从2016年开始,统筹推动股份合作公司综合监管平台的建设和应用,把集体物业、土地、合同等“三资”信息全部录入系统实行跟踪式管理,实现集体资产集中、在线交易,推动银企互联实时掌握资金变动情况,对公司管理人员出国(境)情况进行网上备案。
充分利用新媒体传播速度快、范围广、受众多的特点和优势,云南在全省巡视巡察机构建立“云巡工作群”微信平台,以省、市、县为建制单位,将巡视巡察组长库、人才库内的10394名干部纳入微信群实时互动,依托“清风云南”等公众号,设置我要举报、权威发布、反腐时评、四风随手拍等板块,多渠道、立体化、全天候接受干部群众举报,“有图有真相”确保巡视巡察监督精准化。
借助信息化手段,纪检监察机关瞄准群众身边的腐败和作风问题,运用大数据监督检查政策落实情况,把监督触角延伸到最基层。
将一枚黑色的U盘插入电脑,打开“贵州省扶贫民生领域监督系统”的登录页面,输入密码,简单操作后,全州126个深度贫困村扶贫干部的工作情况便呈现在面前。“你看,这是用户籍人口数据和低保金领取数据进行互斥比对的分析结论。”贵州省黔西南州纪委监委第五纪检监察室负责人黄福林介绍说,“通过60个模型自动抓取、比对、分析不同类别数据之间的相关性,可以发现异常数据,系统随即会弹出预警提示窗口,提醒进行现场核查。”
目前,黔西南州共在扶贫民生领域监督系统录入民生资金数据8259万条,民生项目24374个,群众查询达1014万人次。今年以来,该州已对比发现异常数据5351次,对主管部门提出整改措施12条,立案11件,党纪政务处分10人,清退违规享受人员11人。
日常监督有力,关键在于精准研判监督对象的相关情况。各级纪检监察机关通过信息共享和构建大数据模型,为监督对象“画像”,服务政治生态研判。江苏省苏州市将各地区的作风建设、问责等数据,按照模型算法进行归类汇总、赋分加权,形成热力地图,直观展示各地的政治生态情况;广东省深圳市纪委监委借助日常监督信息平台,可以一键生成廉政审核报告,把握“树木”与“森林”的情况,还可以对苗头性问题及时提醒纠正,治病于未发、防患于未然。
办案科技装备升级:
审查调查大数据平台、电子物证实验室等提高工作效率
过去外出开展调查,要安排人员、车辆,还要协调其他单位,占用大量资源,效率也不高。如今,只需提交审查调查大数据平台查询申请,经过严格审批,借助平台很快就能完成。”海南省纪委监委案件监督管理室主任杨剑华说,审查调查大数据平台的建立,让以往耗时耗力的多部门协查由“外出来回跑”变成了“协同网上办”,实现了让数据多跑路、人员少跑腿的目标。
不只在海南,科技手段使审查调查工作提速增效的例子还有很多。据介绍,天津市综合运用信息技术,以监督问题线索处置为核心,设定电子化问题线索办理工作流程,实现了集中管理、规范流转、跟踪督办、实时查询、统计分析、向上报送等功能,打造完整监督链条。同时,依托天津市电子政务外网、业务专网,与检察、公安、民政等相关职能部门建立信息查询机制,构建综合查询平台,打通业务系统数据卡口,推进纪检监察工作相关信息资源共享,为定性定案提供数据支持。
天津市还健全完善信息化追逃追赃模式,通过统筹采用大情报、经侦、技侦、网安等手段,整合各方力量,科学调度资源,集中专业优势,精准收集和分析研判外逃国家工作人员及重要关系人问题线索,对外逃路线、藏匿地点、赃款转移轨迹及生活状态、心理变化等信息进行动态掌控,确定科学合理的追逃策略。
“为保证涉案财物的安全完整,我们专门研发了涉案财物管理信息系统,建设专用库房,集中存放、统一保管涉案财物,将安全门、保险柜、报警装置、温湿度计等配备齐全、互联互通,实现24小时实时视频监控,双人双锁管理。”天津市纪委监委办公厅有关负责同志介绍,涉案财物管理信息系统通过实物拍照、条码管理、线上操作的方式,全程记载涉案财物暂扣、封存、冻结、保管、移交、处置等各个环节,实现财物从进到出有登记、有编号、有影像、有去向,将涉案财物全流程纳入信息化管理。
办案科技装备的运用,也让调查取证工作效率大幅提高,审查调查更加便捷。湖北省恩施土家族苗族自治州纪委监委建立了集勘查取证、证据固定、介质修复等功能于一体的电子物证实验室,一般电子介质中已删除内容都可以恢复,借此能锁定大量有价值问题线索,还可能发现其他违纪违法行为。恩施州纪委监委审查调查人员介绍,该州监委成立后的首例留置案中,案件当事人在得知他们从电子物证实验室恢复了有关数据后,很快就交代了相关问题。
随着监察体制改革深入推进,信息化手段对更好实现纪法贯通、法法衔接提供了有力保障。各级纪检监察机关加强与检察、审判、公安等机关的互通互联和信息共享,既有效避免了“带着党籍蹲监狱”等现象出现,又使执纪执法程序更加规范、衔接更加顺畅。
(资料来自中国纪检监察杂志、中央纪委国家监委网站等)
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