习近平总书记指出，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。党的十八大以来，江西省农村信用社联合社（以下简称“江西省联社”）团结带领全省农商银行，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕坚持和加强党的全面领导，深入贯彻新时代党的建设总要求，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，不断推进系统党建工作迈上新台阶，为全省农商银行高质量发展提供了坚强的政治保障。江西省联社荣获“省直机关党的工作特别优秀单位”称号，江西省联社领导班子2016年考核被江西省委评为“好班子”。
一、基本情况
江西是全国首批8个深化农村信用社改革试点省份之一。江西省联社成立于2004年5月，在江西省政府领导下，承担对全省农商银行管理、指导、协调、服务职能；同时江西省联社成立党委，对全省农商银行党的工作实行垂直领导、统一管理。截至2020年末，全省共有86家农商银行，2300多个营业网点，占江西银行机构的1/3，员工2.6万余人；设有基层党组织1440个，共有党员1.2万余名，占江西省直机关党员总数的1/8。全省农商银行各项存款余额约占全省市场份额的1/5，贷款余额约占全省市场份额的1/6，存贷款规模自2008年起连续13年位居全省金融机构首位；每年以占全省20%左右的资金来源，发放了占全省50%以上的农户贷款、30%左右的涉农和小微企业贷款；每年缴纳企业所得税占江西省的5%左右，是江西省机构网点最多、客户资源最广、业务规模和纳税贡献最大的金融机构，是名副其实的“江西人民自己的银行”。
二、主要做法
党的十八大以来，江西省联社团结带领全省农商银行，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持全面从严治党与依法合规治行相结合、党的建设与业务发展相促进，充分发挥党建引领作用，在加强农村金融党建上进行了有益探索，在以高质量党建引领农商银行高质量发展上取得了积极成效。主要表现在以下七个方面：
（一）夯实了政治建设的“压舱石”。
始终坚持把党的政治建设作为根本性建设，以党的政治建设为统领，推动全面从严治党向纵深发展。
一是着力加强了政治理论武装。
通过召开党委会、党委扩大会、党委理论学习中心组学习等形式，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，推动新思想成为全省农商银行党员干部的主心骨、度量衡。深入贯彻了党的十八大、党的十九大、全国“两会”等重大会议精神，及时传达了江西省委、省政府重要会议精神，结合实际研究制定了贯彻落实意见，确保党的农村金融政策方针在全省农商银行落地生根、开花结果。出台了关于加强思想政治工作的指导意见和关于加强全省农商银行班子建设和高管人员思想政治工作的意见等相关文件，组织举办了全省农商银行高管人员思想政治理论修养研修班，切实筑牢了领导干部的思想防线。强化了青年干部理论学习，成立了青年干部理论学习小组，定期开展理论学习研讨，形成了浓厚的学习氛围。
二是不断强化了党管金融地位。
深入贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神，把党的建设融入企业法人治理机制之中，在全国农信社系统率先完成了“党建入章”工作，把党建要求写入了省联社和辖内农商银行章程，将党委会研究讨论作为董（理）事会、经营层决策重大问题的前置程序，明确和落实了党委在公司法人治理结构中的法定地位，充分发挥了党委“把方向、管大局、保落实”的领导核心和政治核心作用。主动接受巡视监督，针对江西省委巡视反馈的关于个别农商银行领导干部对省联社党委垂直领导、统一管理的模式存在不同认识的问题，组织召开了党建工作经验交流会，着力破除党员干部存在的把党的领导与公司治理“对立论”等思想误区，明确了在全省农商银行坚持党的领导是根本政治原则，引导广大党员干部统一了思想认识、凝聚了思想共识。
三是切实守好了意识形态阵地。
坚持管党意识形态，研究制定了意识形态工作责任制考核方案，把意识形态纳入对各级领导班子、领导干部年度目标管理，高位推动了意识形态工作开展。聚焦农商银行的社会地位、重要贡献和服务地方经济发展的重点举措，加大正面宣传力度，强化主流媒体发声，形成了强大宣传合力，为全省农商银行高质量发展创造了良好的外部环境。加强了负面舆情监控，上线了舆情监测平台，完善了防控处理机制，妥善处理了各类负面敏感舆情，牢牢守住了意识形态“主阵地”。
（二）锻造了党内生活的“大熔炉”。
始终坚持认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，加强和规范了新形势下党内政治生活。
一是严格规范了党内生活。
先后制定了党委学习理论中心组学习、民主生活会、领导成员互相沟通思想、党内外互相监督和定期通报情况等制度，坚持不懈地抓好落实，实现了党内组织生活制度化、规范化。按规定召开民主生活会，严肃认真地开展了批评和自我批评，开诚布公地进行了监督提醒，坚持真理、修正错误，统一意志、增进团结，切实维护了党的肌体健康。组织开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展。
二是坚持完善了党内民主。
把坚持民主集中制原则作为一项基本的组织制度和严肃的政治纪律，不断完善决策程序和议事规则，先后组织修订完善了党委会议事规则、理事长办公会议事规则、集中采购管理办法等规章制度，督促全省农商银行严格遵照执行，进一步落实了“三重一大”民主决策机制，做到集体决策严格按程序、规矩办事，既充分发挥集体智慧，又按少数服从多数做出决定，不断提高了决策的科学化、民主化水平。
三是严格落实了“两个责任”。
对标中央和省委要求，结合实际制定出台了“两个责任”实施意见，明确了党委主体责任13项32条、纪委监督责任4项8条，实现了“两个责任”落实清单制管理。印发了省联社党委落实全面从严治党主体责任清单，推动责任落实具体化、制度化。每年逐级签订了党风廉政建设责任书，开展了党组织书记抓基层党建工作述职评议，层层传导了工作压力，级级压实了工作责任。充分发挥责任约谈工作制度作用，加大对下级党组织负责人的约谈力度，切实增强了各级党员干部管党治党意识。
（三）树立了选人用人的“风向标”。
始终坚持党管干部、党管人才，突出政治标准，落实好干部要求，大力加强班子建设，努力锻造过硬队伍。
一是切实规范了干部选任。
坚持有德、实在、实干、实绩的“一有三实”选人用人导向，把“一有”作为选拔干部的先决条件，把“三实”作为评判干部的重要标准，从源头上提高了干部选拔任用的质量。制定出台了全省农商银行关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施方案，大力提拔使用敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出、清正廉洁的干部，为他们施展才智、建功立业提供广阔舞台。认真执行《干部任用条例》，把好干部选拔任用“五道关口”，落实“凡提四必”规定，切实识准选准干部、配优配强班子。加快推进了干部队伍年轻化，加大了优秀年轻干部培养力度，剔除干部动态调整因素，县级农商银行班子成员至少配备了1名“80后”干部，不断优化了干部梯队结构。
二是不断严格了干部管理。
从严控制了干部职数，制定了干部职数管理办法，结合定员、定岗、定编“三定”工作，积极消化了干部职数超配问题。落实了干部谈话交流回避制度，组织对新提拔干部进行了任前谈话，对达到任职年限的干部进行了岗位交流或者异地交流，对符合亲属回避条件的干部员工分批进行了亲属回避，有效防范了道德风险。完善了干部评价考核机制，推进了干部能上能下工作，对年度考核基本称职的干部转任非领导职务、年度考核不称职的进行了降级处理，推进干部能上能下工作获得江西省委通报表扬。严肃了组织人事纪律，对档案涉嫌造假干部进行了组织处理，对不如实报告个人事项的干部进行了诫勉谈话，进一步匡正了选人用人之风。按照“一人一档”的原则，创新建立了高管履职档案制度，加强了对高管人员的日常考核和全过程考核，进一步完善了立体化考核评价体系。
三是有效加强了干部培养。
开展了“上挂下派”工作，分批从基层选派优秀干部员工上挂省联社机关，从省联社机关安排年轻干部到基层锻炼，丰富了干部员工锻炼培养途径。建立了“6321”干部人才储备库，择优选拔了市级行储备人才60名、县级行储备人才300名、支行储备人才2000名、条线专业人才10000名，为全省农商银行改革发展培养了后备人才。按照“按需施教、学以致用”的原则，与清华大学、复旦大学等知名高校合作举办了高管人员培训班和会计、营销等专题培训，实现了全省农商银行高管人员培训全覆盖。建立了“百福大讲坛”，科学设定了讲坛内容，定期邀请知名专家学者授课，进一步开阔了全省农商银行干部员工视野，切实增强了履职尽责能力。
（四）点亮了思想教育的“引路灯”。
始终坚持思想引领、教育在前，广泛开展了红色基因教育、企业文化教育和廉政警示教育，不断以思想自觉引领行动自觉。
一是积极传承了红色基因。
充分利用好江西的红色资源，成立了省联社党校，在瑞金建立了革命传统教育基地，分批组织了党员干部参观受教，引导广大党员干部思想上返璞归真、党性上固本培元、行动上勘误纠错。在全省农商银行组织开展了诵读红色家书活动，引导广大党员干部继承先烈遗志，弘扬先烈精神，接续好我们这一代人的奋斗，完成好我们这一代人的使命。注重发挥领导干部示范带头作用，在江西弋阳方志敏干部学院举办了全省农商银行党委书记培训班，通过深切缅怀革命先烈，引导党员领导干部更好锤炼对党忠诚的政治品格、锻造勇于攻坚克难的责任担当、提高乐于奉献的职业素养，凝聚起了干事创业的强大合力。
二是大力弘扬了企业文化。
高度重视企业文化宣传教育，制定了《江西省农商银行企业文化体系》，深刻阐释了企业愿景、企业宗旨、市场定位、企业价值观、服务理念、人才理念等丰富内涵，并通过开展大家学、大家写，我为农商银行朗读、代言等活动，切实加大了宣传推广力度，让企业文化精神入脑入心。在省联社新大楼建立了行史陈列馆、钱币博物馆和文化艺术馆，分批次组织了全省农商银行干部员工进行参观，展现了农商银行的发展历程，弘扬了老一辈信合人的光荣传统，不断夯实了优秀的文化根基。
三是不断强化了警示教育。
召开了全省农商银行警示教育大会，开展了赖小明案专题警示教育，引导全省农商银行广大干部员工知戒惧、存敬畏、守底线。每年组织新提拔的副科级以上干部前往豫章监狱开展任前教育，督促他们守住为人处事的底线。不定期组织全省党员领导干部观看廉政警示教育片，实现了以案释法、以案示警，形成了良好的警示效应。在国家法定假期、重大节假日等关键时点，定时向全省农商银行广大党员干部编发廉政短信提示，倡导文明过节新风，真正实现了关口前移、防微杜渐。
（五）常念了党内监督的“紧箍咒”。
始终坚持把加强党内监督作为党的建设的重要内容，丰富方式方法，加大监督力度，弘扬清风正气。
一是创新开展了党委巡察工作。
在积极落实好江西省纪委省监委派驻监督的基础上，认真学习贯彻《党内监督条例》《巡视工作条例》等党内法规，结合全省农商银行实际情况，在全国农信社系统率先建立了省联社党委巡察工作机制，不断健全了党内监督责任体系。切实用好巡察监督利器，2015年出台了党委巡察制度，2016年底实现了对全省农商银行常规巡察全覆盖，随后又探索开展了专项巡察和巡察“回头看”，对违规违纪人员严格问责处理，持续形成强大震慑。不断强化巡察成果运用，对巡察发现的普遍性、倾向性问题，及时下发管理提示，督促全省农商银行举一反三、引以为鉴；对巡察发现的一些制度漏洞和薄弱环节，加强建章立制工作，提升了依法合规经营水平。
二是不断改进了行业审计监督。
设立了“一部六中心”（即成立省联社审计部，下设6个区域审计中心），在全国农信社系统率先建立形成了跨区域、全垂直的行业审计体系，有效增强了审计工作的独立性、规范性、有效性。实现了常规序时审计全省86家农商银行全覆盖，积极开展各类专项审计，及时发现被审计单位经营管理中存在的突出问题，针对性提出了审计意见，不断提高审计监督效能，推动构建了合规管理文化。
三是着力强化了违规问责处理。
坚持把纪律和规矩挺在前面，制定了《领导干部诫勉谈话暂行办法》《领导干部函询、询问、质问暂行办法》等制度，对一些苗头性、倾向性问题及时进行了函询和诫勉谈话，做到了咬耳扯袖、抓早抓小，使“红脸出汗”成为常态。始终保持了严格责任追究高压态势，根据党委巡察、行业审计等反馈问题，严肃查处了省联社管理干部各类违规违纪行为，释放了执纪必严、违纪必究的强烈信号，
（六）强化了创新引领的“助推器”。
始终坚持与时俱进，对标新时代党的建设总要求，积极推进党建工作创新，不断提升党建工作质效。
一是不断强化了制度创新。
树立大抓基层导向，切实强化了制度建设，建立健全了《落实“两个责任”实施意见》《“党建+”工作实施方案》等各类党建规章制度，不断健全了党建工作规制体系。强化了制度执行力建设，把制度执行纳入年度党建工作考核和领导干部调研必查内容，广泛听取基层对制度执行的意见建议，针对性进行吸收改进，不断提高制度执行的针对性和有效性。
二是不断强化了品牌创新。
强化典型示范引领，梳理部分农商银行党建工作典型经验做法编印成册，供全省农商银行各级党组织学习借鉴，促进全省农商银行党建工作水平全面提高。持续开展了“三亮三比三评”“五讲五比”等党建品牌创建活动，积极鼓励和引导辖内农商银行党委结合实际打造具有农商银行特色的党建品牌，如辖内龙南农商银行创新建设了“室内+户外”党建活动基地，开展了向农村基层党组织派驻“金融辅导员”试点工作，探索出一条促进农村金融服务与农村基层党建深度融合的新路子，引导金融资源更好服务脱贫攻坚和乡村振兴战略大局。
三是不断强化了机制创新。
完善了定期研究工作机制，成立了党建工作协调领导小组，定期召开协调会议，执行落实省联社党委的决策部署，形成了抓党建的工作常态。完善了党建考核机制，实行党建工作与业务工作双线千分制考核，明确党建考核差的党委年度考评不得评为优秀，并将考核结果与干部绩效挂钩，把党建工作的“软任务”变成了“硬指标”。完善了督查工作机制，聚焦基层党建工作落实情况，开展了党建工作专项督查，针对存在的问题下发了整改函；在省联社机关开展了支部阵地建设全面督查，促进省联社机关党建工作走前列、作表率。
（七）打好了作风建设的“持久战”。
始终坚持牢记作风建设永远在路上、没有休止符，切实把好的作风树起来，把正的导向立起来，汇聚推动高质量发展的强大正能量。一是全面起底了作风问题。组织召开了全省农商银行作风建设工作会议，对照江西省委提出的“怕、慢、假、庸、散”作风问题，查摆了全省农商银行存在的“不想为、不敢为、不会为，假作为、慢作为、乱作为”6个方面61类具体问题，并结合实际认真部署了“转作风、正行风、促发展”专项行动，研究制定下发了指导意见，明确了20条具体措施，实现了以作风转变带动行风转变的良好局面。
二是扎实推进了作风整治。
严格执行中央八项规定精神，深化了“四风”问题整治，推进了红包、违规插手工程项目、基层微腐败等专项治理，严肃查处了系统内党员领导干部违规收受红包等问题，形成了强有力的震慑。深入推进了暗访督查，先后多次对辖内农商银行开展了明察暗访，对发现的典型问题在全省公开通报。把扶贫领域作风整治当作一项政治任务抓紧抓好，就扶贫领域作风问题进行专项治理和专项督查。建立落实了领导干部联系点制度，定期组织开展了督导调研，推动实现了自上而下、由内而外的风气变革。
三是巩固深化了作风建设。
持续扩大作风整治工作效果，开展了作风建设联合大督查，抽调人员组成督查组，采取蹲点解剖、查看资料、个别访谈、问卷调查等方式，深入部分成员行实地查访，获取了大量第一手资料，详细了解了被查农商银行作风建设基本情况，研究提出了意见建议，有效传导了责任压力。坚持标本兼治、注重治本，在不断深化作风建设的同时，切实从根源上找原因、寻对策，结合实际出台了《关于进一步改进工作作风力戒形式主义官僚主义的实施意见》等相关文件，通过建章立制，更好堵塞漏洞，着力构建了加强全省农商银行作风建设的长效工作机制。
党的十八大以来，江西省联社通过以党的建设为引领，坚持围绕中心抓党建、抓好党建促发展，凝聚了人心力量，锻造了过硬作风，培育了干部队伍，营造了良好环境，实现了党建工作和业务工作协同发展，汇聚起了干事创业的磅礴力量，有力推动了全省农商银行高质量发展。截至2020年末，江西全省农商银行资产总额达10143亿元，较2012年增加6367亿元；存贷款总额突破14963.4亿元，较2012年增加9987.4亿元，年均增长14.75%，其中：各项存款8394.3亿元，较2012年增加5312.6亿元，年均增长13.34%；各项贷款6569.1亿元，较2012年增加4675亿元，年均增长16.82%，业务规模连续12年稳居江西省金融机构首位，进入了全国农信社“第一方阵”。
三、几点启示
总结回顾江西省联社带领全省农商银行推动党建引领业务发展方面的工作实践，得出的最重要的经验和启示是：
——必须一以贯之加强党的领导。
坚持和加强党的领导是重大的政治原则，必须旗帜鲜明，不能有丝毫含糊。做好新时代党建工作，加强和改进党的领导只能加强、不能削弱。离开了党的领导，农商银行党的建设和改革发展就会偏离方向、脱离轨道，创造力就会衰竭，生命力就会枯萎。面对后疫情时代复杂的内外部环境和艰巨繁重的改革发展任务，必须加强党对农村金融工作的领导，矢志不渝加强党建工作，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，保证改革发展方向正确，广泛凝聚推动发展的强大力量，有效抵御影响改革发展的各种内外部风险。
——必须一以贯之坚持思想建党。
政治上的坚定、党性上的坚定，都离不开理论上的坚定。中国共产党之所以能够历经艰难困苦而不断发展壮大，很重要一个原因就是重视思想建党、理论强党。作为党领导下的金融机构，农商银行点多面广战线长，只有加强思想引领，才能够始终保持认识统一、步伐一致、行动协调，才能形成强大的凝聚力、向心力、战斗力。必须始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持学思用贯通、知信行统一，坚持学深悟透、融会贯通，不断提高运用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作的能力与水平。
——必须一以贯之严格正风肃纪。
政治生态同自然生态一样，稍不注意就容易受到污染，一旦出现问题再想恢复就要付出很大代价。形成风清气正的政治生态，是旗帜鲜明讲政治、坚决维护党中央权威和集中统一领导的政治要求，是推动全面从严治党向纵深发展的迫切需求，是锻造优良党风政风、确保改革发展目标顺利实现的重要保障。银行是与资金打交道的特殊企业，坚持依法依规操作，锻造优良工作作风，对于保证农村金融事业可持续发展具有极端重要的意义。必须坚持挺纪在前，严格遵守党纪国法和行业规章，坚持把权力关进制度的笼子里，守纪律、讲规矩、正风气，真正保证农商银行经营管理工作在法治化轨道上健康运行。
——必须一以贯之强化队伍建设。
政治路线确定之后，干部就是决定因素。始终坚持党管干部、党管人才的原则，坚定不移树立正确的用人导向，广开进贤之路选拔任用领导干部特别是优秀年轻干部，源源不断培养造就后备人才，是关系农村金融事业继往开来、薪火相传的根本大计。必须把培养选拔优秀年轻干部作为一项事关长远的战略举措，牢固树立人才是第一资源的理念，切实加强对青年干部员工的锻炼培养，不断打通干部成长的晋升通道，让更多优秀年轻人才脱颖而出，保证事业朝气蓬勃、长盛不衰。
——必须一以贯之推进融合互动。
坚持围绕中心、服务大局，是抓好党建工作的内在要求。脱离发展大局抓党建，党建工作就会虚化、弱化、淡化、边缘化，党建工作与业务工作就会形成“两张皮”，就难以取得工作实效。必须牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，紧紧围绕坚持和加强党的全面领导，坚持党建工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，推动党建工作与业务工作协同并进，通过高质量党建引领农商银行高质量发展。
（网络编辑：bee163)
