习近平总书记在国有企业党建工作会议上强调，坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“瑰”。农村信用社作为我国金融体系的重要组成部分，在服务“三农”、服务小微、服务实体经济，促进脱贫攻坚、乡村振兴和农村社会发展等方面发挥着极其重要作用。加强和改进党的建设，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，是农村信用社高质量发展、做强做优做大，更好服务三农、支持乡村振兴和地方经济发展的根本保证。本文以农村信用社为例，围绕如何抓好党建这条主线，从新认识、新问题、新举措三个方面进行了探讨与思考。
一、对基层党建工作的新认识
党建工作在不同地方、不同企业存在不同情况。抓党建要认识党建工作的普遍性问题，也要考虑农村信用社的具体情况。
（一）深刻理解农村信用社党建工作。
就实际推动来看，农村信用社党建工作主要有自身建设、服务发展、服务群众三方面内容。自身建设主要指将马克思主义建党理论同党的建设实践相统一，抓政治建设、思想建设、组织建设、纪律建设、作风建设、制度建设等方面的党建工作。服务发展就是提高党建工作为农村信用社改革发展保驾护航的能力，切实为合规、智慧、主力军“三大银行”建设提供坚强政治、思想、组织保障。服务群众就是要建立健全基层党组织服务群众机制，增强党员干部的服务意识，将优质文明服务提升到新高度。要做强做优做大，除靠宏观政策支持、顺应市场环境、抓好经营管理外，最重要的是要通过贯彻落实党的理论和路线方针政策来把准改革发展的正确方向，通过党管干部、党管人才来建强领导班子和员工队伍，通过发挥基层党组织和党员作用来凝聚员工群众、推动任务落实。
（二）农村信用社加强党的建设的重大意义。
一是农村信用社企业属性的本质要求。农村信用社在60多年的发展过程中，股权结构和管理单位几经更迭，先后隶属于人民公社、农业银行、人民银行、银监会管理。2003年，国务院决定将农信社交由省级政府管理，实行系统干部和党组织“双垂管”。不论从历史沿革、现行体制看，还是从人员管理、国家政策看，农村信用社是受国家和政府管理的特殊金融机构，必须坚定不移坚持党的领导、加强党的建设。二是保证农村信用社改革发展正确方向的需要。农村信用社作为地方金融企业，既有自主经营、自我约束、自我发展、自担风险的商业性，也有为“三农”服务的政策性。把服务“三农”、支持县域经济发展的事情办好，既是重大的经济问题，也是重大的政治问题。只有坚持党的领导、加强党的建设，才能确保在改革发展中始终保持正确的政治方向。三是农村信用社做强做优做大的根本保障。近年来，农村信用社改革发展取得很大成绩，实现了经济效益与社会效益的双重提升。这些实践证明，最主要的经验就是加强了党对农村信用社的坚强领导。
二、基层党建工作存在的新问题
目前，农村信用社系统较大，人员、网点较多，新形势下党的建设还存在发展不平衡、责任落实不到位等新的问题和短板，必须强化问题导向、有效解决。
一是落实党建工作责任不到位。有的对抓党建第一责任认识不深刻，对党建工作思考少、过问少，亲自参与、亲自谋划、亲自推动不够；有的把党建工作责任虚化弱化，考核结果运用不充分，责任追究不严格。
二是党建基本制度落实不到位。有的支部换届选举不够规范，有的落实党费管理制度不严格；有的“三会一课”、党务公开等制度执行流于形式，主题党日活动走过场，党务公开形式化，一定程度影响了党组织凝聚力和战斗力。
三是党组织和党员的作用发挥不到位。有的党组织只聚焦单纯的党务工作，没有将党建工作放入大局中去谋划、去推动，只形式化完成“规定动作”，联系群众、解决问题乏力，党组织凝聚力号召力不强；有的党员宗旨意识不强，“精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离员工群众的危险、消极应付的危险”不同程度存在，党员先锋模范作用缺失。
四是党建引领作用发挥不到位。有的党组织把党建与业务割裂开来，“三会一课”、主题党日活动等未与业务工作有机结合，党建与业务“各自为政”，就党建抓党建、就业务抓业务，融合推进不力、齐抓共管不够，党建促业务发展成效不明显。
这些问题的产生，思想认识不到位，“不想抓”党建是根本原因；党建专业化不够，“不会抓”党建是主要原因；考核激励不足，“不愿抓”党建是直接原因。
三、抓好基层党建工作新举措
思想决定行为。有了为什么抓党建的定力，就有了抓党建的决心和行为，农村信用社要在推动党的建设中一以贯之、久久为功。
（一）充分发挥党委的领导作用。
一是实施顶层式设计。站在全局的高度，围绕中心工作，对党建工作科学规划、全局设计，把目标逐级细化、量化到党支部、党小组和每名党员，明确工作开展步骤、要求标准和控制重点，使党建工作管理由“粗放”变“精细”。二是压紧压实管党治党责任。各级党委要把主体责任牢牢扛在肩上、抓在手上。党委书记要履行第一责任人职责，做到“四个亲自”，带好班子管好队伍，管好自己管好亲属。领导班子成员认真落实“一岗双责”，抓好分管部门和条线党建工作。把思想和行动统一到中央和省联社党委决策部署上，围绕中心工作，齐心协力、攻坚克难，确保党委的决策部署不折不扣落实落地。三是不断加强党委班子自身建设。党委书记要发挥“班长”作用，善于抓方向、议大事、管全局；要有胸怀，能容人容事，注意听取班子成员意见，真正做到发扬民主，集思广益，科学决策。班子成员之间要注重团结，善于团结协作。遇事多通气，多交心，多谅解，做到讲团结、会团结。
（二）坚决克服党建工作形式化。
一是克服党员教育培训形式化。培训对象上，要把党员干部、党员骨干和业务骨干作为重点；培训内容上，突出习近平新时代中国特色社会主义思想，与业务经营结合，强化党务操作性培训；培训师资上，坚持内外结合，理论培训以外部专家教授为主，操作性培训以内部党员干部、有一定经验的党务工作人员为主。二是克服组织活动形式化。党组织活动要与业务活动合并开展，活动内容上与当前重点工作和业务发展融合。三是克服阵地建设形式化。要坚持“精简实用、便于活动”原则，活动室尽量与会议室合并，不需要上墙的内容不上，不适用的设备不配备，不搞铺张浪费、豪华装修。四是克服检查考核形式化。考核要列出“规定动作”基本分，设置“特色动作”附加分，解决好党建工作“考什么”；将日常督查与年终考核相结合，解决好党建工作“怎么考”；坚持考核与绩效挂钩，把考核结果与年度推优、干部任用等结合，解决好党建考核结果“怎么用”，杜绝人情考核、吃大锅饭。
（三）把每个支部建设成为坚强堡垒。
坚持“一切工作到
支部、一切工作靠支部”鲜明导向，抓基层、打基础、补短板、强弱项，把支部建优建强。一是以提升组织力为重点，突出政治功能，建强支部。在支部设置上，原则上有3名正式党员的固定营业网点都要建立党的支部，党员人数不足、相对集中的几个网点可联合建立支部。在功能定位上，要突出党支部的政治功能、组织功能，锻造执行落实“三会一课”、主题党日、民主评议党员等制度的“硬功夫”，创新支部党建载体、丰富支部党建内涵、打造支部党建品牌等“软功夫”，发挥好“党建+”引力，助力乡村振兴和业务发展等“新功夫”，增强党建工作实效性。在着力点上，要完善省、市、县三级帮联措施，集中整治软弱涣散党支部，不断增加先进支部、提升中间支部、整顿后进支部。二是以提升能力为根本，突出作用发挥，建好堡垒。要着力提升广大党员、员工的专业素质和综合能力，抓好党支部“标准+示范”建设，机关支部突出党建工作规范化标准建设，基层网点支部突出服务型党组织示范建设，增强支部的示范带动作用和执行力，推动在市场拓展、风险化解、不良资产压降等急难险重任务中取得更大成效。
（四）让每名党员在平凡岗位上闪光。
一是严把党员发展关口，提高党员发展质量。要突出政治标准，强化党委的领导把关作用，完善发展党员负面清单，严查弄虚作假等问题。突出党员“双向培养”工作，重点在农村网点、一线岗位、业务骨干、优秀员工中发展党员，全面提高党员对营业网点的覆盖面。二是以提高政治素质为重点，切实加强党员教育管理。要制定客观、可验证的评价尺度检验学习成效，推动党员教育培训取得实效。要加强党员日常管理，规范党员组织生活开展，强化党员评估结果运用，稳妥有序开展不合格党员组织处置工作。三是进一步健全创先争优长效机制，充分发挥党员的示范引领作用。要抓好示范党员培育，分类明确党员的先进标准，常态化开展党员示范岗活动，在网点亮明党员身份、示范标准，接受客户群众监督，让党员在一点一滴中体现先进性；要强化示范党员考评，通过上级、所在网点、客户群众等多维度测评，对示范岗实行动态管理和奖惩，促使每一位党员成为一面旗帜。
（五）深入推进党建与业务融合。
通过组织共建、党员共管、活动共办、资源共享，搭建“双基共建”平台，以共建促党建、促发展。一是组织共建。农信社基层党组织可积极与当地党政部门、村镇（社区）、企业、专合组织等党组织开展共建，共同研究制定“结对共建”工作方案，互助抓好共建提升。二是党员共管。农村信用社党组织根据实际，向共建党组织选派党委副书记、金融村官，做好金融知识普及、党员教育培训等，培育懂金融、懂“三农”的农信干部员工和党员致富能手。三是活动共办。互相督促落实好“三会一课”、主题党日等基本制度，互上党课、共同召开组织生活会、民主评议党员、开展主题党日活动等，成立“党员志愿者服务队”、结对帮扶困难群众、共办农民夜校，丰富党组织活动。四是资源共享。共建党员活动阵地，共同开展收贷吸储、评级授信、化解不良、电子银行营销等，打造乡村综合金融服务站，切实找准利益结合点，推动资源共享、互利共赢。
（网络编辑：bee163)
