习近平总书记强调，要处理好党建和业务的关系。解决“两张皮”问题，关键是找准结合点，推动党建和业务工作相互促进。如何通过抓基层党建促进业务发展，以业务发展检验基层党建成效，避免“两张皮”现象，是当前各级党组织面临的新课题。本文通过对党建与业务经营辩证关系的分析，结合四川农信基层党建和业务发展深度融合的实践，对基层党建和业务融合问题进行了探讨和研究。
基层党建与业务发展的辩证关系
全面提高党建工作质量，必须辩证处理好党建与业务发展的关系，围绕中心抓党建、抓好党建促业务。一是要准确把握巩固党的领导与公司治理的关系。中国特色现代国有企业制度，“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中。要全面发挥党的领导的独特作用，就要正确把握党的领导与公司治理的关系，明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，使党组织成为公司治理结构的有机组成部分，为确定党组织的核心地位提供强有力的组织基础和制度保障。二是要准确把握党建工作与企业文化的关系。党建工作是中国特色社会主义文化的重要组成部分，企业文化是保持企业充满生机和活力的力量源泉，两者必须相辅相成，缺一不可。通过提升党建工作质效，不断将干部员工的理想信念引导凝聚到发展上来，持续激发和强化干事创业热情，切实增强凝聚力、创造力、战斗力。三是要准确把握党建优势与业务发展的关系。党领导的伟大工程与伟大事业从来都是相生相伴的，抓党建就是抓发展，抓发展必须强党建。要将党建工作和业务经营同谋划、同部署、同落实，将党建成果不断转化为业务经营发展优势，用党的先进性、时代性、导向性、前瞻性指导业务经营始终朝着正确方向高质量可持续发展。同时，充分发挥党建引领作用，深化政银、银企交流互动，用党建合力激发业务拓展乘数效应，实现党的建设与业务经营互补共促，双向提升。
基层党建与业务融合主要模式及成效
四川农信基层党组织结合实际对党建与业务融合进行了积极探索，目前主要有以下几种模式取得较为明显效果。
基层支部共建。
现已构建了农信与“党政部门、乡镇（街道办）、村（社区）、协会（园区）、企业”等五种共建方式。主要做法为：成立共建领导小组；派驻“金融副书记”或“金融村官”（农信支部书记挂职乡镇党委副书记，分管经济金融工作）；共同开展“金融夜校”、“农民夜校”、助贫扶困、党的活动等；解决双方领域的困难和问题。通过支部共建，
一是党政关系逐渐融洽。以党建工作为纽带，聚焦精准扶贫、乡村振兴等热点难点工作，农信社与当地党政部门之间找到了推动工作的着力点，银政关系逐步改善或增强，进一步撬动了政府资源。
二是发展潜能得到挖掘。有的行社通过与社区共建，社区居民存款、手机银行有效客户数等稳定增长，为拓展城区市场探索了一种新模式。
星级金融生态示范村打造。
由镇党委书记挂帅，党政领导、相关部门负责人及农信支部书记（网点行长）组成评定小组，以资金组织、贷款收息、不良贷款清收、乡风文明、安全维稳等为主要指标，对村级组织进行星级示范村评定，每上升一颗星由行（社）给予资金奖励，并整村贷款利率优惠，同时让村组干部、威信高的群众代表与农信金融村官共同参与农户贷款调查和审查。通过星级示范村打造，一是形成了村与村之间互相激励，村民与村民之间互相监督的机制，达到引导群众提升诚信意识、共同营造良好诚信环境的目的。二是以政府为主导，进一步调动了村社干部帮助农信拓展业务的主动性、积极性。
“党建+公益金融”。以农信党支部为阵地，各网点为依托，成立公益金融活动中心和“公益金融基金”，通过开展爱心捐赠，关爱贫困、残疾居民，为环卫工人、城管等送清凉，聘请农技人员为农村种养户免费培训等特色公益活动连接市场和客户，将营销融于公益中，以公益促营销。通过把公益服务和金融服务惠及各类人群的方式，实实在在为民服务、为民解难，获得了群众信任和依赖，农信社与群众的情感越来越厚实，社会形象不断提升。
“短板提升工程”。行社党委每月有针对性下发党建、业务方面应知应会的基础知识，党支部组织学习，季末进行考试；每季度组织召开专题会议，由党组织（党委、支部）、党员个人（含党委成员）带头梳理在业务发展中支部堡垒作用、党员个人带头作用发挥方面存在的问题以及业务发展中遇到的困难，逐条制定整改清单，共同研讨解决措施；每季末党委班子成员带队对各支部问题整改和困难解决情况进行督查，支部书记每季度向党委书记汇报一次党建和业务工作；年末对各支部书记履行党建职责及各支部“抓党建促发展”工作进行综合考核。通过强化“抓学习、解问题、强履职”等基础性工作，将党建与业务齐抓共管、相融互促，有效解决了支部委员、党员“在位不在岗、在岗不履职”的问题，提高了干部员工的思想认识和能力水平，增强了基层党组织的整体战斗力。
基层党建与业务融合存在的问题和不足
党建与业务经营是密不可分的有机整体，没有脱离党建的业务，也没有脱离业务的党建。然而在实际工作中，仍然或多或少存在一些问题，导致党建与业务经营“貌合神离”。
融合意识不强。
一些基层支部书记对抓党建的职责认识不清，存在“重业务轻党建”思想，个别支部书记甚至认为没有时间专门抓党建。同时，“抓党建促发展”的意识较为淡薄，没有用心思考和研究如何以党建工作推动业务发展，也不知道怎么将党建工作与业务发展进行融合。
融合形式不多。
从全省看，目前采取支部共建的模式较为普遍；从单个法人机构看，只在个别支部选择以村级共建、或社区共建、或政府部门共建的单一形式开展试点，尚未形成多方面、全覆盖的形势。
融合措施不实。
个别支部选了共建支部、立了共建牌子，但是没能通过经常开展共建活动，切实为老百姓解决问题来达到情感深度融合的效果，仅以费用、奖励等形式进行利益驱动来推动业务发展，导致出现“有钱就动、没钱就不动”的情况，共建支部的作用没有发挥好。
融合后劲不足。
一些支部在试点的时候兴趣很高，到后来遇到人员调整、经费不足、事务繁忙、阻碍较大等问题就中途放弃，浅尝辄止，没有持续推进融合工作。一些机构没有对好的做法进行深入总结提炼，也没有很好地在示范点展示出来，自上而下的宣传做得不够好。
基层党建与业务融合的思考与探讨
推进党建工作与业务经营深度融合，既是坚持党的领导、加强党建工作的重要方法和途径，又是促进业务经营、实现企业稳步发展的重要保障。要充分激发党建和业务经营的“双创引擎”，提升企业竞争优势，以高质量党建引领高质量发展。
党员示范引领，激发抓党建工作的内生动力。
一是树立先进典型。对党员示范岗严格管理，实施名额限制，并制定相应的考评制度；全面开展“创先争优”活动，推选业务营销和拓展中的先进人物、先进支部。通过对先进典型的大力宣讲充分调动全员积极性，形成“你追我赶”的良好氛围。
二是开展党员“三带”活动。党员带头遵规守纪、带头完成目标任务、党员结对“传、帮、带”普通员工。充分发挥党员的带头作用，带动其他员工的工作激情，着力形成抓党建促发展的浓厚氛围。
全面开展共建，找准抓党建促发展的切入点。
广泛开展支部共建活动，以此撬动业务营销的突破口。
一是开展银政共建。有针对性地与政府党团、财政、税务、社保、医院、教育、人行、银监等部门开展支部共建活动，融洽关系，争取业务合作，获取政策支持。
二是开展银商共建。与支柱产业、特色产业商会（协会）开展共建，形成营销网，变会员为客户。三是开展银企共建。与龙头企业、重点企业开展共建活动，借机进行业务“捆绑”。四是开展银村（社区）共建。与乡镇村委、居民社区、街道办事处开展共建活动，通过网点进村社、人员驻村社、服务惠村社，拉近与群众的距离，实现业务有效拓展。
创建党建品牌，提升企业影响力。
一是以“党建+乡村振兴”深挖农村潜力。与乡镇党委政府对接，以打造金融生态示范村为依托，将农信业务发展指标纳入党委政府对村社的考核体系，把农信基层支部与当地村社支部牢固融为一体，以党政之力推动业务发展。
二是以“党建+优质服务”深拓城区市场。对内，鼓励行社发挥想象，打造特色厅堂，将服务做到细致周到、富有特色，通过营造和谐、温馨的网点服务环境自动吸引客户。对外，在农信系统推广“公益金融”理念，让广大党员干部深入村组、社区、企业、园区，为群众解难事、办好事，解决群众最关心、最直接、最现实的问题，提升农信美誉度和影响力。
打造人才队伍，为业务发展提供人力保障。
一是内部加强“双向培养”。将业务骨干逐步培养成党员，党员培养成业务骨干，培养一批业务技能精、政治素养高的营销队伍。
二是外部推行挂职和派驻制度。在村社、社区发展“金融联络员”，将基层网点客户经理派驻村社任“金融村官”，推荐农信支部书记（网点行长）在乡镇、街道办、社区挂职，具备条件的行社高管可到经开区、工业园区、政府部门等挂职。通过层层对接，有效撬动各类资源，获得业务发展的便捷性，形成网格化、全覆盖的业务拓展和营销网络。
强化责任落实，建立抓党建促业务的激励机制。
一是实行党建工作责任清单制，严格落实党政同责、一岗双责，突出履行好企业党委党建工作主体责任、党组织书记第一责任人责任，强化领导班子对分管范围、领域党建和业务经营工作领导责任的履行，使各级领导班子和领导干部成为党建和业务经营的责任共同体，用责任抓实推动工作的契合点和着力点，厚植企业的竞争优势、创新优势、科学发展优势。
二是强化考核激励。将机关党员与基层行社支部挂钩考核，激发机关党员拓展业务的潜能和积极性。给基层行社支部书记一定的管理权限，将支部书记的绩效与支部内网点的业务经营挂钩考核，让支部书记切实履行党建和管理职责，并在干部选拔任用时同等条件下优先考虑担任过支部书记的网点行长，最大程度发挥好支部战斗堡垒作用。
（网络编辑：bee163)
