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浙江省衢州市开化县金星村振兴路径探析

来源:中央党校(国家行政学院 发布日期:2020-12-11

2003年、2006年,时任浙江省委书记的习近平到开化调研时,曾勉励干部群众“一定要把钱江源头生态环境保护好”“变种种砍砍为走走看看”。特别是2006年8月16日,习近平同志在金星村考察调研时几番嘱咐当地的党员干部:“新农村建设一定要把经济搞上去,为群众办实事。人人有事做,家家有收入,这就是新农村。”2019年7月28日,金星村入选首批全国乡村旅游重点村名单;12月25日,国家林业和草原局评价认定华埠镇金星村为国家森林乡村;2020年9月9日,被农业农村部办公厅公布为2020年中国美丽休闲乡村。

一、基本情况
金星村隶属开化县华埠镇,座落于205国道旁,距华埠集镇3公里,行政村所在地有134户。几十年前,这里交通不便、山多地少、经济落后,“晴天一身土,下雨两脚泥,一双雨鞋穿四季”,动物粪便、露天厕所、垃圾池随处可见。村民挖山、砍树,将污水排入马金溪。原本茂密的山林在刀斧之下日渐荒芜,马金溪也越来越浑浊。村民们要造房子,一车一车的土从银杏根部被挖走;村民需要柴火,裸露的银杏枯根正是烧火的好原料……每家每户只想多砍几棵树、多养几头牲口,谁会在乎山秃了会怎么样、粪便污水排到河里会怎么样。”而近几年金星村实现了大变样。

二、主要做法及成效
2006年,习近平同志到村里考察新农村建设。考察途中,习近平看到村里一棵千年树龄的银杏树,根部泥土很多被挖掉,根系裸露在外,生命岌岌可危,立即和村里说,这是金星村的象征,十分珍贵,不能让它死掉。保护古树,就是保护村庄。很快,大家培土浇水,展开了一场抢救银杏树的行动。10多年过去,这棵巍然挺立的银杏树,已经成了金星村最亮丽的风景,许多游客慕名而来。正是在保护古树的过程中,金星人慢慢懂得,不仅要保护好古树,更要把这片绿水青山保护好,保护好生态就是改善民生。由此拉开了金星村加速发展的序幕。

(一)“千万工程”拉开环境整治序幕
2003年起浙江在全省展开的“千万工程”,金星村被确定为示范村之一,在抢抓机遇的同时,这里开始了美丽乡村的蝶变之路:拆除露天厕所、改造危旧房、新建排水设施,建设3000平方米休闲公园、7000平方米环村江滨绿色休闲长廊以及休闲古埠头、生态茶园、生态停车场等……一系列行之有效的整治措施,让曾经脏乱差的小山村摇身一变成为了独具魅力的绿色天然氧吧。

(二)生态茶园成为富民第一产业
经过多年的努力,金星村村民的日子日渐宽裕起来,但始终没有找到一个适合该村长远发展的产业。在外出考察学习的过程中,郑初一发现,很多地方农民靠种植茶叶致富,而金星村的气候环境就比较适合茶叶生长,为了检验自己判断是否正确,2005年,郑初一自己家承包了村集体的一块荒山,并种下40亩茶叶,精心培育后,效果非常好,茶叶长势喜人。这坚定了郑初一发展茶产业的决心。他开始与其他村干部讨论如何让更多的村民种茶,经讨论后决定,如果村民种植茶叶,每亩补助苗款200元,2006年这个政策正式出台。对于种植茶叶,很多村民都有顾虑,用世世代代传统的方式种植粮食村民更有把握,也熟悉种植规律,虽挣不了几个钱,但也不至于赔钱。但种茶就不一样了,不仅投入较大,而且如何种茶也摸不着门,赔了钱怎么办?郑初一答应村民,教他们种植技术,并请专家到村子里讲课培训,在郑初一的鼓励下,第一年金星村有3户农户种植了茶叶。在茶产业发展初期,眼光长远的郑初一就想到了不能卖初级产品,而要提高产品的附加值。于是在2007年,郑初一就带头办起了一个小型茶叶加工厂。由于缺少资金,加工厂看起来还十分简陋,加工能力也非常有限,但村子里的茶产业也还没有发展起来,这个加工厂足以解决当时生产出的茶叶加工问题。

在办加工厂的这一年,郑初一知道了合作社这个概念,当他了解到这种合作方式非常适合发展一个产业的时候,非常激动。他认为,这正好与自己发展产业的理念相吻合,只是,以前没有想到用这种方式发展本村。当他把这个想法告诉村委会其他成员的时候,大家都非常支持,并认为,这回才算真正找到了发展的新途径。而当村民们得知村里要成立合作社时,更多的村民表示支持,虽然他们对成立后的合作社到底会发展得怎么样还不是很清楚,但郑初一3年来带领农民种茶,农民们在种植中获得了实实在在的收益,已经让农民尝到了甜头,他们相信,如果专门成立一个组织来发展茶产业,会更好。想好了就做,次年,金星村名茶专业合作社成立了,当年加入合作社的成员就达到了几十户。在成员少的时候,教农民种茶,郑初一自己就能解决问题,但随着成员的增多,他已经没有那么多的精力指导众多的成员,而举办各种讲座和培训班则成为最好的选择,其中最受欢迎的就是名茶栽培与加工等专业性较强的技术技能培训班。此前成立的小加工厂为合作社实现统一加工提供了方便,问题只是随着种茶的农户越来越多需要扩大加工能力。但现在合作社面临的最大问题是统一销售的问题,如何才能保证合作社生产出的茶叶能够有稳定的客户,而且卖到较高的价格?为此,郑初一拿出不少精力放在了销售上,在他和其他几位成员的努力下,终于建立了比较稳定的销售渠道。合作社实现了统一种植、统一加工、统一销售,使村子里的茶产业得到了健康发展。目前,合作社的成员已经发展到200多户,茶园也扩大到1000亩左右,茶产业成为当地村民发家致富的支柱产业,仅此一项就让全村每年增收300多万元,不少村民靠种茶走上了致富路。

(三)林权改革让村民更加尝到了“生态”甜头
“这片罗汉松树苗是去年种的,现在已经长到1.5米高,今年预计能给我家增收9000元。”穿行在自家的生态林里,村民夏建华难掩喜悦之情。2008年,金星村启动集体林权制度改革,将村集体的近万亩山林分给各家各户,村民足不出村就有稳定收入,护绿种绿的热情得以激发。夏建华家分到6亩山林,这几年仅靠护养山林就增收6万元。山还是那片山,但林木更加葱茏。目前,全村森林覆盖率达到98%,常年空气质量优良率在98%以上。好生态和全新的村容,让金星村有了实现乡村振兴的底气。

(四)民宿成为美丽经济代言产业
茶园成了吸引凤凰的梧桐树。2016年,金星村的第一家民宿“深渡一号”成功试水,让其他村民动了心思,一齐追赶“美丽经济”,到2019年,全村已有18家民宿。其中的一处民宿,是由只有两个老人居住的老旧农房改造成的,牲口圈变成了茶室,一年前还是堆满杂物的柴房,现在成了咖啡厅。民宿管家介绍,她是开化城里人,20年前来过一次金星,周围都是低矮的土房,那时候她想她应该不会再来了,没想到现在却扎根在了这里。如今,九成以上的村民从事乡村旅游及相关产业,外出务工劳动力占全村劳动力的比例从三分之一减少到不到七分之一,金星村村民的人均收入从2006年的6千元达到了如今的3万元以上。

三、启示与思考
金星村之所以有着现在的发展,是三任村支书一任接着一任干,不走邪路、不跑偏路、不上歪路,一张蓝图绘到底的最好证明,也引起了我们的很多思考。

(一)党的事业必须一代人接着一代人干
郑初一,是自改革开放以来,浙江省开化县这个山区县的首位全国党代表,1994年当选为金星村的第三任党支部书记。目前,村里保存着一件“活宝”,是一张1977年老支书带领班子规划的乡村道路图,当时农村建房热潮初起,村两委集思广益,多次开会研究听取村民意见,结合村实际需要,手绘完成了《金星中心村村庄道路规划图》,确定了“五纵四横”的村庄路网和建设格局。“农村规划农民画,农民房子农民建”,地方政府尊重群众的首创精神,协助邀请上级领导和浙大教授实地考察指导,提高规划的品位。该村把“手绘图”列入村规民约,不得轻易更改、绝对不能违反,保证了规划的严肃性和权威性。20年来,村干部一任接一任,但农房审批、村庄整治等都以手绘图为依据。虽然已经泛黄,但和他1997年手绘的道路规划图,还有2017年金星村庄主干道浇筑完成之后的样子几乎一模一样,两幅图中成排成行的住宅房、五纵四横的村庄道路以及大片用来发展的空地规划让观者震撼。此外,逢年过节,每一任村支书都会带领村两委班子对困难家庭、军人家庭、老党员等特殊群体进行慰问,70年来从未间断。也正因这三任村支书的无缝衔接,金星村从1994年人均年收入仅为1850元,发展到了如今的3万元以上。

(二)党员干部要牢记“以人民为中心”才能连民心
从第一任村支书开始,村干部从来不插手村里的任何工程。建房审批、违规处理等事项都要村主任提交集体开会决策,并且实行全过程上墙、上榜公示,接受群众监督。任何人任何违建行为处理都要公示,一碗水端平。引进网格化管理机制,村干部不但要以身作则,带头执行三改一拆、一户一宅等政策规定,还要包发现、包处理亲朋好友的违建行为。加大管理力度,新出现的违章建设,坚持一拆到底,不给备选项、不让钻空子,禁止变相合法化,避免造成新的无序和混乱,公正公开让“两委班子”赢得了百姓的信任。而他们把百姓当亲人的做法更让百姓的心和党的心紧紧地连在了一起。村干部把村民当亲人,自掏腰包为建房户送上一份真情。建房开工时送上一条肉,借机宣传政策;上梁时送上一条烟,借机提醒农户;乔迁时少不了一个小红包,加深感情、增进理解。农户建房有需要的,干部能帮就帮,让农户少跑腿、少花钱。2016年“大干三个月,环境大提升”行动期间,为赶时间、赶进度、保质量,村干部更是分组分批上门宣传政策、入户听取意见。通过耐心细致的工作,村民对政策的了解更加准确、全面,形成了干部有责任、村民有意愿、村貌大提升的良好局面。

(三)建强基层党组织必须选好领头雁
多年来,在郑初一心中,老百姓的事情都是他的头等大事。凭借这个信念,他带领村民爬坡越坎,使金星村先后获得全国绿化造林千佳村、省首批小康建设示范村、省级基层先进党组织等荣誉,他本人也被评为全国劳动模范,并当选为党的十八大代表。“用心做事,干一件,成一件。”这是郑初一的自我要求。1994年,郑初一当选为金星村党支部书记,从那时起他便成了村里最忙的人。村里修路,别人吃饭、休息的时候,不管有多晚、气温有多冷,只要施工队在工地上,郑初一就陪在那里。特别是晚上刮水泥面的时候,郑初一都是让其他村干部回家休息,自己则留在工地帮助师傅照手电筒,在方便师傅施工的同时,还能督促师傅保质保量地按程序施工。不到三个月,这条主干道就浇筑完成,比预算整整省了11万元,省下的一大笔钱又能为村里办更多的事情。郑初一根据村民白天较忙,晚上较空的特点,实行“村干部晚值班”制度,这样既方便了村民办事,也促进了干群之间的感情交流。久而久之,村委会办公室成了全村最热闹的地方,村民都喜欢聚在这里聊家常、看报纸,村风民风越来越正。一位姓夏的金星村村民说,有一次,他的母亲旧病复发,需要马上去医院治疗,但是他钱不够,情急之中他跑到村委会向郑初一求救。郑初一二话没说就掏出钱塞到他手中,还帮他联系车子,其他村干部也一同凑了一干多元钱,将老人送到县医院治疗。在金星村,或许有的村民一时想不起来亲人的手机号码,但郑初一的手机号码却能脱口而出,郑初一始终是他们最信任的人。这些年,金星村村民道德素养明显提高,该村已连续多年无刑事案件、无赌博现象、无封建迷信活动,一派“纠纷不出村,上访不出镇;有难大家帮,共同渡难关;干部带头干,村民齐跟上”的新景象。
思考题:
1.你认为金星村的建设发展过程对你所在的村有哪些启发?
2.谈谈你对村里党员干部发挥作用的认识?
3.作为党员干部,你今后打算在村子的发展建设中发挥哪些作用?

    (网络编辑:bee163)