深学笃行 踔厉奋发
在新征程上展现银行检查新作为
金融监管总局银行检查局
2023年10月底召开的中央金融工作会议是我国金融发展史上具有里程碑意义的一次重要会议。银行机构检查局按照金融监管总局党委统一部署，把学习贯彻中央金融工作会议精神作为当前和今后一段时期的重大政治任务，深学笃行、踔厉奋发，切实将会议精神融入银行检查条线各项工作，在新征程上展现银行检查新作为。
一、坚持党对金融工作的集中统一领导，不忘初心、牢记使命，践行金融工作的政治性、人民性
中央金融工作会议提出了加快建设金融强国的目标，系统阐述了中国特色金融发展之路的核心要义，首要的就是必须坚持党中央对金融工作的集中统一领导。银行机构检查局牢记政治机关的使命职责，紧扣中央金融工作会议主题主线，深入推动政治和业务相结合，不折不扣地把推动党中央关于金融工作的决策部署贯穿银行检查全过程。
（一）强化“党建引领”。深刻认识银行检查工作的政治属性，落实全面从严治党主体责任，增强党支部、党小组、检查组临时党组织的政治功能和组织功能。发挥组织优势和临时党组织的战斗堡垒作用，保证党的教育和检查工作同研究、同部署、同落实，确保党建与现场检查“同频共振”。同时，加大对国有银行机构党建和公司治理融合情况检查力度，推动党对金融工作全面领导走深走实。
（二）胸怀“国之大者”。深刻领会金融和实体经济的共生共荣关系，以高质量现场检查推动金融强国建设。引导银行机构深化金融供给侧结构性改革，积极助力国家重大战略实施，牢固树立正确的经营观、业绩观和风险观，推动金融资源向高质量发展的重点领域集聚。督促银行机构弥补治理薄弱环节和内控合规短板，厚植风险防化根基，维护好经济金融安全和社会大局稳定。
（三）践行“为民监管”。发挥现场检查贴近基层一线的工作优势，关心人民群众切身利益，依法从严查处违背实体经济发展方向的违法违规行为、侵害人民群众利益的不法行为，聚焦民营经济、小微普惠、新市民金融服务等社会关切，以现场检查推动银行机构减费让利，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
二、守牢不发生系统性金融风险底线，严格执法敢于亮剑，有效防范化解金融风险
中央金融工作会议强调，要全面加强金融监管，有效防范化解金融风险，切实提高金融监管有效性。银行机构检查局牢牢把握防范化解金融风险这一永恒主题，把维护金融安全贯穿银行检查工作始终，坚决发挥现场检查“特战先锋”作用，把检查资源优先投入重点领域和机构，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。
（一）聚焦“五篇大文章”。坚持金融服务实体经济这一根本宗旨和天职，引正路、堵邪门，打击统计造假、数据达标、弄虚作假、资金空转、违规收费和监管套利等违规行为，规范市场秩序，严肃市场纪律，推动资金流向科技创新、绿色发展、普惠小微、养老服务和数字经济等支撑高质量发展的重点领域和薄弱环节，以现场检查推动加快构建新发展格局，稳中求进、以进促稳，助力经济社会高质量发展。
（二）突出重点机构和业务。紧盯中小银行机构风险，坚持快发现和稳处理相结合，向中小银行机构倾斜配置检查资源，以查促改，加快改革化险进程。加强对房地产调控政策落实情况的检查，引导银行机构支持“三大工程”建设，全力支持房地产平稳健康向新发展模式转型。重点关注地方政府融资平台新增贷款合规性，严控银行机构违规放贷、严查违规增加地方政府隐性债务。
（三）紧盯“三个关键”。深入整治金融市场乱象，聚焦影响金融稳定的“关键事”、造成重大金融风险的“关键人”、破坏市场秩序的“关键行为”，重点关注股东行为、高管履职、关联交易、负债业务、大额授信、异地投资、资管和其他表外业务等。对重大违法违规问题坚决零容忍，做到应罚尽罚、罚没并重、双罚并举，对重大金融风险制造者从严从重处罚。
三、紧绷全面加强金融监管之弦，坚决做到“长牙带刺”，不断强化检查能力建设
中央金融工作会议指出，金融领域各种矛盾和问题相互交织、相互影响，有的还很突出，金融监管和治理能力薄弱。银行机构检查局坚决贯彻总局党委关于“查得准、查得透、查得严”的要求，持续提升监管“四性”，以高质量的现场检查落实好“五大监管”任务。
（一）加强检查谋划。找准现场检查服务监管中心工作的切入点，聚焦当前制约银行业高质量发展的突出问题及风险领域，加大左右上下央地联动，做到同责共担、同题共答、同向发力。以点带面，抓牢风险防范化解的主动权。切实把学习成果转化为谋发展的正确思路、推动落实的具体举措、解决问题的实际成效。
（二）坚持查透查常。全力推动银行检查数字化走在前列，挖掘高标准智能检查实验室应用潜力，增强EAST数据抓取分析能力，发挥线上检查在监测分析跨地区、跨机构资金流向，穿透识别资金挪用、关联融资、债券投资、同业业务优势作用，精准打击各类隐匿性、交叉性、关联性风险。不断提高检查能力，运用好“总局大数据分析+属地局验证”“监管筛查疑点线索+机构内审核查整改”等多种模式，开展批量化、常态化的监测和检查，力求发现一个、解决一类，做到对风险早识别、早预警、早暴露、早处置，把现场检查融入日常、抓在平常。
（三）强化执法问责。教育千遍不如问责一遍，持续做好检查后半篇文章，综合运用风险提示、监管约谈、行业通报、行政处罚等审慎性措施，做到警示一个、震慑一片，加强行刑衔接、央地协同，提高违法违规成本，真正把板子打准、打痛。压实银行机构风险防控和内控合规主体责任，做到不敢违规、不能违规、不想违规，形成风险防控齐抓共管的良好工作局面。
（四）锻造人才队伍。不断提升全系统检查人才优势、技术优势、资源优势，依托智能检查实验室“全国金融系统劳模和创新人才工作室”平台，通过“揭榜挂帅”开展检查实战、岗位练兵、技能交流，选拔培养经过实战锻炼的“智能检查工匠”。加大“检查+EAST”融合力度，开展多种形式的系统应用及建模培训，培育数据思维、分享治数经验、提升用数能力，着力培养打造政治素养高、业务能力强、综合素质优的现场检查业务骨干和专业化领军人才。
（网络编辑：guest2021)